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国务院关于加深考试招生制度改革的实行意见

阅读:1393 浅   发布者:pgj 来:校务办    通告时间:2019/4/25 12:03:39


国发〔2014〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属单位:

 考试招生制度是国家核心教育制度。党的十八到三中全会对考试招生制度改革作出全面部署,今年《政府工作报告》提出了明显要求。改革开放30近来,我国考试招生制度不断改进完善,开始形成了相对完整的考试招生体系,啊学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献,针对增强教育质量、提升国民素质、推动社会纵向流动、劳动国家现代化建设发挥了不可替代的重要作用。立即同制度总体上称国情,权威性、公正性社会认同,但是为存在一些社会反映强烈的题材,重要是唯分数论影响学生全面进步,同考定一生使学生学习负担过重,区域、城乡入学时在不同离开,中小学择校现象较为突出,加分造假、违规招生现象产生。啊实现落实党中央、国务院决定部署,现即深化考试招生制度改革提出如下实施意见。

 同、完全要求

 (同)指思想。

 高举中国特色社会主义伟大旗帜,因为邓小平理论、“其三只象征”重要思想、科学发展观为指导,全面实现党的教育方针,坚持这德树人,适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要,从有利于推动学生健康向上、正确选拔各类人才和保护社会公平出发,认真总结经验,突出问题导向,强化考试招生制度改革,啊搞好人民满意的教育、建设人力资源强国提供强大保障,啊实现“少只同世纪”努力目标和民族伟大复兴的中国梦提供强大的人才支撑。

 (第二)基本标准。

 坚持育人吗本,依照教育规律。把推进学生健康成长成才作为改革的角度和角度,扭转片面应试教育倾向,坚持正确育人导向,践行社会主义基本价值观,深入推进素质教育,培养德智体美全面进步的社会主义建设者和接班人。

 努力健全规则,保险公平公正。把推进公平公正作为改革的中心价值取向,增强本调控,全面法律法规,全面体制编制,实际保持考试招生机会公平、先后公开、结果公正。

 体现科学快速,增强选拔水平。增加学生选择权,推动科学选才,全面政府监管体制,保险考试招生工作快、以不变应万变实施。

 增强统筹谋划,积极妥善推进。完全设计从基础教育到高等教育考试招生制度改革,推动普通教育、职业教育、继续教育之间衔接沟通,统筹实施考试、招生和保管制度综合改革,试点先行,牢固推进。

 (其三)完全目标。

 2014年启动考试招生制度改革试点,2017年到推动,到2020年基本建立中国特色现代教育考试招生制度,形成分类考试、归纳评价、多头录取的考试招生模式,全面促进公平、正确选才、监督有力的体裁编制,构建衔接沟通各级各类教育、确认多种上成果的一生学习“立交桥”。

 第二、重要任务和方法

 (同)改进招生计划分配办法。

 1.增强中西部地区和人数大省高考录取率。归纳考虑生源数量和办学条件、毕业生就业状况等因素,全面国家招生计划编制办法,督促高校严格实行招生计划。继续实行帮助中西部地区招生协作计划,在东部地区高校安排专门招生名额面向中西部地区招生。下级高校要公开招生名额分配原则和方法,合理确定分省招生计划,严格控制属地招生比例。2017年录取率最低省份与全国平均水平的差别从2013年的6单百分点缩小到4单百分点以内。

 2.增加农村学生上重要大学人数。继续实行国家农村贫困地区定向招生专项计划,由于主要大学面向贫困地区定向招生。下级高校、省属重点大学要安排一定比例的名额招收边远、贫困、民族地区优质农村学生。2017年穷地区农村学生上关键大学人数明显增多,形成保障农村学生上重要大学的长效机制。

 3.全面中小学招生办法破解择校难题。推动九年义务教育均衡发展,全面义务教育免试就近入学的实际办法,试行学区制和九年稳定对口招生。改进高中阶段永利官网开户考试招生方式。实行优质普通高中和优质中等职业永利官网开户招生名额合理分配到区域内初中的方法。尤其贯彻和全面进城务工人员随迁子女上学和升学考试的政策措施。

 (第二)改革考试形式和内容。

 1.全面高中学业水平考试。作业水平考试主要检验学生学习程度,凡是学生毕业和升学的重要依据。考试范围覆盖国家规定的有学习科目,引导学生认真学习每门学科,避免严重偏科。作业水平考试由省级教育行政部门按国家课程标准和考试要求组织执行,保险考试安全有序、成真实可信。到处要合理布局课程进度和考试时,创建条件为产生需要的学生提供相同科目参加两次考试的时机。2014年出台完善高中学业水平考试的指点意见。

 2.专业高中学生综合素质评价。归纳素质评价主要体现学生德智体美全面进步情况,凡是学生毕业和升学的重要参考。建立正式的学生综合素质档案,合理记录学生成长过程中的突出表现,重视社会责任感、更新精神和实行能力,重要包括学生思想品德、作业水平、健全、兴特长、社会实践等内容。严格程序,强化监督,保险公开透明,保险内容实准确。2014年出台规范高中学生综合素质评价的指点意见。各省(区、买)制订综合素质评价基本要求,永利官网开户组织执行。

 3.加快推进高职院校分类考试。高职院校考试招生与普通高等学校相对分离,实行“文化素质+职业技术”评论方式。受到职永利官网开户毕业生报考高职院校,出席文化基础和工作技术相结合的测试。普通高中毕业生报考高职院校,出席工作适应性测试,文化素质成绩使用高中学业水平考试成绩,参考综合素质评价。学生也不过到联合高考进入高职院校。2015年由此分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右,2017年成为主渠道。

 4.强化高考考试内容改革。根据高校人才选拔要求和国家课程标准,正确筹划命题内容,增强基础性、综合性,重要考查学生独立思考和使用所学文化分析问题、解决问题的能力。改进评分方式,增强评卷管理,全面成绩报告。增强国家教育考试机构、国家题库和外语能力测评系统建设。2015年起长使全国统一命题试卷的省。

 (其三)改革招生录取机制。

 1.调减和规范考试加分。大幅减少、严格控制考试加分列,2015年起收回体育、办法等特长生加分列。实在有必要保留的加分列,应合理设置加分分值。探索完善边疆民族特困地区加分政策。地方性高考加分列由省级人民政府确定并报教育部备案,原则上只适用于本省(区、买)所属高校在本省(区、买)招生。增强考生加分资格审查,严格认定程序,做好公开公示,强化监督管理。2014年终出台进一步减少和规范高考加分列和分值的见解。

 2.全面和规范自主招生。独立招生主要选拔具有学科特长和更新潜质的好学生。申请学生要参加全国统一高考,达到相应要求,接受报考高校的考核。尝试点高校要合理确定考核内容,不可使用联考方式或团体特别培训。专业并当众自主招生办法、考核程序和用结果。严格控制自主招生规模。2015年起实行独立自主招生安排在全国统一高考后进行。

 3.全面高校招生选拔机制。高等学校要以涉及考试招生的相关事项,包括标准、法和程序等内容,在招生章程中详细列明并提前向社会公布。增强永利官网开户招生委员会建设,在制定永利官网开户招生计划、规定招生政策和规则、决定招生重大事项等方面充分表达招生委员会作用。高等学校可通过聘请社会监督员巡视永利官网开户测试、用现场等方法,针对招生工作实行程序三在监督。建立考试录取申诉机制,立即对处理各种问题。建立招生问非制,2015年起由校长签发录取通知书,针对录取结果负责。

 4.改进录取方式。实行高考成绩公布后填报志愿方式。创建条件日益取消高校招生录取批次。改进投档录取模式,推动并全面平行志愿投档方式,增加高校和学生的双向选择机会。2015年起在有条件的省开展录取批次改革试点。

 5.放社会成员终身学习通道。扩大社会成员接受多样化教育时,中职业永利官网开户可实行注册入学,成人高等学历教育实践弹性学制、富裕进严出。啊残疾人等异常群体参加考试提供服务。探索建立多形式上成果的肯定转换制度,试行普通高等学校、高职院校、成人高等学校之间学分转换,实现多上渠道、学习方法、学习过程的互相衔接,构建人才成长“立交桥”。2015年研究出台学分互认和转换的见解。

 (四)改革监督管理机制。

 1.增强信息公开。深入推行高校招生“阳光工程”,全面分级负责、专业中的消息公开制度。尤其扩大信息公开的内容,立即公开招生政策、招生资格、招生章程、招生计划、考生资格、用程序、用结果、问和申诉渠道、再大事件违规处理结果、用新生复查结果等信息。尤其扩大信息公开的限制,接受考生、永利官网开户和社会的监督。

 2.增强制度保障。全面政府部门协作机制,强化教育考试安全管理制度建设,构建科学、专业、严密的教育考试安全体系。全面诚信制度,增强考生诚信教育和诚信档案管理。全面教育考试招生的法律法规,增强考试招生法制化程度。

 3.加大违规查处力度。增强考试招生全程监督。严肃查处违法违规行为,严格追究当事人和相关人员责任,立即公布查处结果。结合犯罪的,由于司法机关依法追究刑事责任。

 (五)开行高考综合改革试点。

 1.改革考试科目设置。增强高考与高中学习的关联度,考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3单学科成绩和高中学业水平考试3单学科成绩组成。保持统一高考的语文、数学、外语科目不变、分值不变,分文理科,外语科目提供两次考试时。计入总成绩的高中学业水平考试科目,由于考生根据报考高校要求和自己特长,在思考政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科中独立选择。

 2.改革招生录取机制。探索基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的大多头录取机制。高等学校要根据自己办学定位和规范培训目标,研究提出对考生高中学业水平考试科目报考要求和概括素质评价使用办法,提前向社会公布。

 3.进行改革试点。依照统筹规划、试点先行、分步实施、以不变应万变推进的标准,选择有条件的探视(买)进行高考综合改革试点。立即调整充实、总结完善试点经验,实际通过综合改革,更好地实现党的教育方针,全面实行素质教育,增加学生的选择性,分散学生的考试压力,推动学生全面而发生个性的进步。2014年上海市、浙江省分别出台高考综合改革试点方案,从2014年秋天新入学的高中一年级学生开始实行。试点要为其他省(区、买)高考改革提供依据。

 其三、增强组织领导

 (同)细化实施方案。到处各有关机关要高度重视考试招生制度改革,实际加强领导。教育部等有关机关要抓紧研究制定配套文件。各省(区、买)如果结合实际制订本地考试招生制度改革实践方案,通过教育部备案后向社会公布。

 (第二)以不变应万变推进实施。如果尽量考虑教育的周期性,提前公布考试招生制度改革实践方案,被考生和社会为明确、稳定的预料。立即研究解决改革受到遇到的新情况新问题,不断总结经验、调整到措施。

(其三)增强宣传引导。如果加大对改革方案和政策的宣传解读力度,立即对社会关心,解疑释惑、密集共识,营造良好改革氛围。

                        从事 学院

                       2014年9月3日

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